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未来五年GDP增7成 东莞底气何在?

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  “十二五”期间,全市生产总值年均增长9%左右,到2015年全市生产总值达到6300亿元(按2009年价测算,下同),人均生产总值年均增长9%左右。6月12日,东莞市委书记、市人大常委会主任刘志庚在与广东省“十二五”规划调研组座谈时如此表示。

  这是一个惊人的数字,按照2009年东莞G DP3763亿来计算,未来五年东莞的国民生产总值要实现70%的增幅。在后金融危机时代,国际经济在曲折中缓慢复苏,以加工贸易为主要经济成分的东莞底气何在?

  在刘志庚看来,产业结构调整升级,是东莞近几年来的发展主线,“十二五”是个新转折,调整的重点是调整存量、提升增量。与此同时,推进重点领域和关键环节改革,尤其是金融领域的创新体制机制。此外,南都记者从东莞获悉,东莞正在编制“十二五”战略性新兴产业发展规划,初步计划将LED、电动汽车、高端电子信息等三大产业列为重点扶持对象,扶持措施主要包括关键技术攻关、公共创新平台建设、工程中心与重点实验室建设、示范应用工程等。

  三个“1000”转型的东莞样本

  “未来五年对东莞至关重要。”在刘志庚看来,“十二五”是东莞近年来产业结构调整的新转折,他指出:“现有企业要坚定不移转型升级,特别是后金融危机时代,警惕传统意识复发,防止传统模式复归,对东莞未来五年至关重要,不能好了伤疤忘了疼,要通过经济手段,对用人多、耗能大、污染大的企业实施调整。”

  事实上,从上世纪90年中期就鲜明提出要进行产业转型的东莞,而今正在获得商务部的关注。有媒体报道称,商务部目前正在草拟一份《加工贸易转型升级的方案》,其中广东的经验将被借鉴,而根据广东省上报的材料中,广州、深圳、佛山、惠州、东莞、中山市被确定为广东省加工贸易转型升级重点市。

  东莞是其中一个样本。在东莞,加工贸易企业有11000多家,占了工业企业的九成,对于全国来说,这类企业的数量是12.6万多家,加工贸易占了全国外贸的半壁江山。无疑,东莞样本具有全国性广泛的示范意义。

  据悉,广东省上报给商务部经验报告中提到东莞市三个“1000”转型,围绕“加快传统产业转型升级”发展战略,东莞正深入推进外源型经济转型升级“三大核心工程”,重点抓好来料加工企业转型、企业拓展内销市场、企业生产力提升三个“1000”专项工作。其中包括,第一,推动1000家来料加工企业由“非法人企业”转为“法人企业”;第二,推动1000家加工贸易企业拓展内销市场;第三,推动1000家加工贸易企业提升生产力水平。

  这其中尤为值得关注的是“非法人企业”向“法人企业”的转型。

  “按照现有监管政策,来料加工企业的进口原料、出口产品都是免税的,若要进入国内企业,厂子必须停产几个月进行清算,然后重新注册成为外资或者民营企业才能在国内销售。”东莞海关副关长陈祖林告诉记者,“在保持有效监管的情况下,让这些工厂在不停产的情况,实现就地由生产车间向独立法人的转变。”据悉,目前监管制度创新已经让东莞1500多家企业受益。

  此外,在帮助企业拓展内销方面,东莞将跟进100家内销重点企业宣传最新优惠政策;其外经贸局正联合海关扩大“内销集中申报”模式试点;此外,对企业参加国内展览的摊位费以及企业创建品牌等,继续给予优惠并提供资金支持。

  金融改革创新区新定位

  一直以来,拥有雄厚基础的东莞在探索着自己的金融强市之路,2008年《东莞市第二次全国经济普查主要数据公报(第一号)》显示,东莞目前约有50000家法人企业以及将近50万的个体工商户。服务对象的急剧扩大以及服务对象对服务内容的多元化需求,传统单一的银行信用体系已不再适应变化的实际。而东莞市经济结构的转型背景又突出了单一金融体系和多元化需求的矛盾。

  “广州、深圳都打造金融中心,东莞位于这两座城市之间,要实行错位发展,定位为金融改革创新的先行先试区及金融生态示范区。”这是人民银行广州分行近日向全省金融系统发布《关于落实〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008~2020年)〉推动金融业科学发展的若干意见》中对东莞金融强市之路给出的新路径。

  在中山大学岭南学院金融系主任陆军教授看来,东莞没有定位为金融中心,而是定位为金融改革创新的先行先试区及金融生态示范区,因此不会与广州、深圳产生直接的竞争,相反,东莞还可利用这种地缘优势,主动接受广州、深圳金融业的辐射。

  “东莞位于广深两座城市之间,要实行错位发展,定位为金融改革创新的先行先试区及金融生态示范区。”东莞金融工作局局长叶浩鹏说,东莞要定位为金融改革创新区,包括创新金融发展模式、创新金融服务和产品。

  事实上,这与东莞此前出台的《东莞市金融业发展规划(2009~2020)》基本一致:东莞市金融业发展主要分为两大阶段:2009年到2015年,把东莞初步建设成为“金融产业发达,金融综合竞争力强的金融强市”;2015年到2020年,使东莞金融业在珠三角地区乃至全国都成为知名优质品牌。

  锁定三大新兴产业

  十二五期间在提升经济增量方面,东莞确定的方向是招商引资不急于求成,不以追求引进数量,而要以提高质量为原则,对新引进的企业要提高门槛,既要符合东莞产业发展方向,又要能引领未来产业发展。发展低能源消耗、低污染排放、低温室气体排放的绿色经济。

  “过去‘三来一补’是符合东莞实际,到这个阶段还在搞,已行不通。”东莞市委书记刘志庚多次在公开场合表示。

  据悉,东莞正在制定“十二五”战略性新兴产业发展规划,未来3-5年内,东莞市将集中资源,重点扶持LED、电动汽车、高端电子信息等战略性新兴产业发展,扶持措施主要包括关键技术攻关、公共创新平台建设、工程中心与重点实验室建设、示范应用工程等。

  “以上三大产业的具体规划分别由科技局、发展和改革局、经信局牵头起草,争取今年第三季度完成。”东莞市科技局有关负责人表示,该规划主要面向战略性新兴产业,针对以往科技项目反映出的支持面过宽、扶持力度有限等问题,东莞市进行重大调整,每年择优扶持5至6个重大科技项目,促进其加快研发及产业化步伐,比如2010年我市重大科技专项和粤港招标东莞专项计划安排1亿元启动电动汽车、云计算等重大项目,每个项目资助不少于1000万元,明年将进一步把专项资金增加到2亿至3亿元。

  刘志庚向省调研组建言,东莞产业结构调整升级任务繁重,亟须通过推进一批重点项目,强化产业升级支撑,“希望省政府能把东莞作为光伏产业基地来打造,东莞产业基础好,市场配套完善,特别是有宏威数码这样的实力公司做支撑。”统计数据显示,截至2009年底,东莞已有从事LED照明技术及产品研发、生产及应用的企业70多家,年产值超过40亿元,产品分布在衬底材料、芯片、封装、应用及配套材料等各个环节,初步形成了一条完整的产业链,并在产业链中下游形成了一定的产业集聚。

  数字东莞·加工贸易升级转型

  2008年以来,全市共受理815家来料加工企业办理转型手续,推动其中536家成功转为三资企业或民营企业。

  2008年以来全市新增外资企业研发中心89个,占历年总数的90.8%.

  2009年全市内销总额达1541.22亿元,占内外销总量的比例从27.2%提升到29.4%.

  2009年全市有988家加工贸易企业拥有自主品牌(母公司或东莞公司品牌),拥有海内外注册品牌2678个,全市委托设计生产(O DM)外资企业比重由2007年底的23.6%提高到2009年的29.8%.

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  东莞拟建千亩金融服务外包产业园

  南都记者从有关部门获悉,人民银行东莞中心支行拟在松山湖建立一个千亩金融服务外包产业园,作为东莞落实《若干意见》推进珠三角经济金融一体化的重要项目,目前此项目正在市政府的审批中。

  事实上,根据东莞的安排,松山湖目前正在筹建金融改革创新服务区,通过建设科技金融产品创新平台、股权投资企业聚集平台、企业改制上市辅导平台、非上市公司股权融资交易平台、知识产权交易平台等五大平台,积极引进银行、证券公司、公司、股权投资企业和股权投资管理企业等金融服务和中介机构,组成投融资服务联盟。

  根据初步调研,一个具有集群效应的金融服务外包产业园大致需要1000亩左右的土地。松山湖有望建一个千亩金融服务外包产业园,目的是使松山湖成为珠三角金融服务外包的集聚区。

  南都记者 李乾韬

(南方都市报)