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“东莞制造”再出发

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  在今年的政府工作报告中,李克强总理针对产业发展提到了一个新概念:要实施“中国制造2025”。事实上,作为“中国制造”的窗口之一,东莞在对接国家战略上已率先“抢跑”。

  细心的人们回忆起,就在开年之初的1月26日,东莞市政府向外界通报全新出炉的“1号文件”——《关于实施“东莞制造2025”战略的意见》,旗帜鲜明地提出,用10年时间,扭转东莞制造业位于“价值链中低端”“发展方式粗放”“创新能力薄弱”“产品利润较低”等劣势局面,力争到2025年,实现从“制造业大市”向“制造业强市”的转变。全国人大代表、东莞市市长袁宝成表示,这进一步凸显东莞推动制造业转型升级的坚定决心,也是东莞抢抓新一轮产业变革机遇的战略举措。

  东莞的“底气”何在?事实上,早在“东莞制造2025”正式提出之前,很多立足改革创新,促进转型升级的举措已经在东莞的企业中实施。今年1月末的东莞市两会上,东莞市人大代表、政协委员们你一言,我一语,畅谈近年来政策的创新、企业的变化,气氛比起2008年刚刚遭遇金融危机时轻松、激昂了许多。市政协委员、五株科技董事长蔡志浩淡定地说,五株科技这几年来就投入了数亿元进行“机器换人”,产品质量和效益都有了提升;市人大代表、虎彩公司董事长陈成稳也胸有成竹,公司投入3亿多元在东莞、北京、绍兴开设了3个数码印刷基地,向高端数字印刷过渡,并且启用了云印刷项目,效果不错……

  放眼世界,德国正力推“工业4.0”,美国呼吁制造业回归。近年来欧美发达国家纷纷推进“再工业化”,我国制造业面临着新的挑战与机遇。新形势下,东莞市提出将坚定制造业强市方向,把“东莞制造2025”作为新常态下争创发展新优势的重大战略来抓,创新提出“六大工程”系列举措43条,力争到2025年实现规模结构领先、制造模式先进、创新能力强劲、质量效益一流、生产绿色低碳等五大目标,实现从制造业大市向制造业强市转变,工业总产值翻一番,由1万亿元向2万亿元跨越。“要力争将东莞打造成为中国制造样板城市”,东莞市委书记、市人大常委会主任徐建华如是说。

  大而不强,东莞制造谋转型

  最近,一家市场调研机构发布的最新报告显示,2014年全球智能手机出货量达到了11.67亿部,其中中国智能手机品牌出货量达到了4.5亿部,占据全球智能手机出货量的40%。而据东莞方面统计,东莞智能手机出货量2.3亿部,约占全国半壁江山、全球的17.7%。其中,华为终端、步步高、宇龙通信、欧珀移动等4家大型手机生产企业工业增加值159.5亿元。拥有步步高、欧珀移动两家大型手机生产企业的东莞市长安镇镇长郭新荣说,长安镇的目标是打造现代制造名城,重点产业是电子信息与模具制造。2014年全镇的75亿元税收中,步步高就贡献了25亿元。

  小小的智能手机,仅是“东莞制造”的缩影。去年,东莞全市工业总产值达到1.2万亿元,对经济增长的贡献率达到50.6%。“东莞以不到全国万分之三的土地,创造了超过全国百分之一的工业总产值。”东莞市副市长贺宇表示,东莞制造的智能手机、电子元器件以及服装、鞋帽等产品产量位居全国乃至全球前列,畅销世界各地。东莞还是阿里巴巴的重要货源地,淘宝上一年数千亿元的交易额中,近三成就是“东莞制造”。

  尽管具有较大的产业规模,但东莞还远不是一个制造业“强市”。长期观察东莞发展的有关专家分析,眼下,东莞制造业的发展质量和效益有待进一步提高。比如,去年东莞市制造业增加值率仅为22%左右,远低于先进国家和地区35%左右的水平。

  袁宝成说,“东莞制造业拥有自主技术和自主品牌的企业还不够多,加快转型升级迫在眉睫、势在必行。”与此同时,当前国内外经济形势依然复杂严峻,制造企业普遍面临生产成本提高、融资难融资贵、技术人才紧缺等问题,制约了企业的发展壮大。

  主动求变,转型升级显成效

  袁宝成在全国两会期间接受记者采访时称,“东莞的发展绝不能离开制造业,一定不要丢掉这个‘根’。保住了这个‘根’,就保住了以制造业为基础的产业链的存在。”对症下药,东莞壮士断腕,一条条硬举措相继出台,倒逼制造业转型升级,迈步登高。2014年1月,东莞市政府“1号文件”直面实体经济,重拳推出“50条措施”,涉及国家、省、市三级年度扶持资金和减负资金达101.8亿元。

  在市场和政策倒逼下,企业也迎难而上,主动求变。以东莞市虎门镇的零界限装饰材料有限公司为例,其前身是一家作坊式的电镀工厂。创始人黎展告诉记者,他们从事电镀工厂加工十余年,从最初30%—40%的利润,逐年减少,在转型前的2013年,随着厂租、人工成本的增加,厂里全年利润甚至不及10%。因而,他们不得不选择转型升级,通过投资3D技术,应用于建材装修行业,颠覆了传统家装方式,使得普通建材添加文化创意因素后,产品增值10倍进入市场销售,利润相当可观。

  近年来,东莞深入挖掘改革“红利”,在推行住所信息申报制、电子商务企业集群注册、全程电子化网上登记、外商投资企业“十证联办”等方面先行先试,有效激发了市场创新创业活力,截至2014年底,全市实有市场主体632290户,稳居全省地级市首位。2012年至今,东莞引进投资额过亿美元和超6亿元人民币,以及增资扩产超2亿元人民币的重大项目达170多个,总投资超3000亿元。如果全部建成投产,将形成超万亿元的产值,几乎与去年全年完成的工业产值相当。

  在广东省战略部署下,东莞还大力实施创新驱动战略,根据自身实际制定出台了《关于促进科技、金融与产业融合的意见》、“1+5+8”科技创新政策等,强化科技创新对实体经济的引领。目前全市已有4000多家科技企业,累计投入20多亿元建设的24个公共科技创新平台,已为2万多家企业提供产品研发、设计、检测等服务,孵化出140多家高科技企业。

  面对各界的关注,东莞制造2014年交出的答卷超乎预料:全市规模以上工业增加值2593.54亿元,同比增长8.8%,快于全国和全省平均水平;先进制造业和高技术制造业增加值增长13.9%和16.3%,分别快于全市5.1个百分点和7.5个百分点;外向依存度降至170.4%,规模以上工业企业内销比重首次超过外销,实现从单纯“外向依赖”转为“内外并重”的新局面。

  2025战略,“东莞制造”再出发

  今年1月,徐建华首次详细阐述了“新常态”下东莞经济的新特征和发展新动力。他说,东莞必须坚持稳中求进总基调,“稳”的重点放在稳住经济运行上,“进”的重点放在调整经济结构、加快转型升级、深化改革开放上。为此,2015年,东莞把“东莞制造2025”作为争创发展新优势的重大战略来抓,为中国制造转型升级率先探路。

  “东莞制造2025”战略从规模结构领先、制造模式先进、创新能力强劲、质量效益一流、生产绿色低碳五个方面,勾勒出未来10年东莞制造业发展的美好愿景,提出了“东莞制造2025”战略的指标体系。为推动这一战略落实,东莞提出了大力实施智能制造、服务型制造、创新制造、优质制造、集群制造、绿色制造等“六大工程”,每个工程又有若干条有力、实在的措施作为支撑,形成一个完整具体的政策措施体系。

  “东莞制造2025”战略一个重要的创新性举措是加速开启“机器换人”时代。去年下半年,东莞正式提出“机器换人”政策,取得了明显成效。截至去年年底,该市已投入38.65亿元帮助企业开展“机器换人”,直接减少用工约3.1万人,平均产品合格率从89.3%增加到96.6%。

  为进一步营造良好的制造业发展环境,来自东莞的全国人大代表、唯美集团董事长黄建平更提出完善内资项目进口先进设备免税目录管理机制,放宽融资租赁公司投资设立审批,保留异地搬迁或扩建的国家高新技术企业资格,探索推进国际高新技术中国产业化试点工作,有针对性地开展与美国、日本、欧洲等发达国家和地区制造业成本比较研究等五条建议,希望进一步加大政策扶持力度,推动“中国制造”早日由大变强。